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北京市昌平区质量技术监督局2016年工作要点
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发布时间:2016-02-01
  2016年我局工作的总体思路是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,在市局党组和区委、区政府的坚强领导下,按照市区两级工作部署,坚持以问题为导向,以推进质量强区、首都标准化战略和计量发展规划为抓手,以强化产品质量安全、特种设备安全、行政执法和廉洁从政的风险防控为重点,以加强干部队伍建设和制度建设为根本,以落实党建和党风廉政建设主体责任为保障,转变作风,真抓实干,大胆创新,依法行政,为昌平区建设世界一流的科教园区贡献更大的力量。
  一、继续推动《质量发展纲要》的贯彻落实,夯实质量强区的基础
  (一)充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,推动我区贯彻落实《质量发展纲要》工作
一是按照全市部署,会同有关部门起草制定《昌平区贯彻质量发展纲要实施意见2016年行动计划》,做好任务分解,有效开展行动计划执行情况的督查和考核。推动质量安全多元共治,真正落实企业主体责任和各部门、各(镇)街的监管责任,推动质量平安建设,完善产品质量安全三级监管网络建设,形成质量工作合力。二是夯实质量强区的基础,做好创建“全国质量强市示范城市”申报前的准备工作;大力推进质量管理创新和自主品牌建设,试点“首席质量官”制度,用大质量工作机制推动昌平区质量效益提升;认真落实《昌平区质量提升专项资金管理办法》,鼓励企业创制国际标准、国家标准和行业标准,引导企业参与全国和北京市质量管理奖的评选;开展昌平区消费者质量满意度调查,完成产品质量状况分析报告;与区卫计委沟通,探索在昌平区骨干医院推行开展产品质量伤害监测工作;与区教委共建中小学质量教育社会实践基地;广泛调动企业、消费者、社会团体、新闻媒体等各方的积极性,营造全区关心质量、维护质量、崇尚质量的良好氛围。
  (二)认真履行监管职责,确保质量安全
  一是严守产品质量安全底线。加强生产许可证产品、强制性认证产品的监督管理。重点做好以消防产品、危险化学品及包装物、汽车、农业生产资料等涉及公共安全的产品质量监督;以食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备为重点的食品相关产品的质量监督;以空气净化器、口罩、洗涤用品、儿童用品等为重点的消费品的质量安全监管。二是进一步强化风险监测和风险处置。加强投诉举报、媒体舆情、风险通报、产品质量监督抽查、行政处罚等信息收集,做好产品质量的风险监测工作。督促企业针对通报的风险及时开展自查,落实产品质量主体责任,采取措施消除产品质量隐患,保证产品质量安全。三是加强工业产品生产企业的基础管理。重点对规模以上工业产品生产企业进行分类建档,进一步摸清全区工业产品生产企业的底数,产品质量的整体状况及产品对区域经济发展的贡献率,找准质监工作服务区域经济的切入点。四是落实好国家局、市局及昌平区布置的专项执法检查任务,严厉打击产品质量违法行为,保障区域质量安全。五是加强对固定场所有证照的燃煤生产加工企业和农村地区“减煤换煤”工作为重点的燃煤质量的监督检查和对辖区机动车检测机构的监管,降低燃煤及机动车的污染,为北京空气质量做出贡献。
  二、紧紧围绕“标准化+”战略行动,提高标准化服务能力和水平
  (一)加强统筹协调,推动城市管理与服务标准化建设
  一是起草并以区政府名义印发《昌平区贯彻落实<北京市人民政府关于进一步加强城市管理与服务标准化建设的意见>实施方案》及《任务分解》。二是加强与区属各委办局的协作与沟通,在文化、体育、医疗、教育等城市管理服务方面拓展标准化项目合作,提升公共服务的精细化水平。三是紧紧围绕区政府提出的“海绵城市”建设、“四社”联动机制、“三网”融合、“智慧城市”等重点工作,积极提供标准化方面的服务保障。
  (二)深化对企业制修订标准的管理和服务
  一是鼓励、支持企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订,帮助企业申请资金支持。会同科技园区管委会推动更多企业参加中关村自主创新示范区标准化试点工作。抓好重点行业标准化工作,强化标准的有效实施与监督评价。二是积极宣传推荐企业标准网上声明工作。鼓励广大企业、消费者、标准化专业机构等社会力量参与企业产品标准自我声明公开制度的实施和监督。转变工作思路,加强对企业事前的服务与指导,强化对企业事中事后监管作用,有效落实企业标准化主体责任。
  (三)扎实推进农业标准化工作
  一是积极开展我区地理标志产品和有机认证产品的监督检查工作,净化销售市场,有效保护好地理标志产品。二是会同农业管理部门,加强对农业标准化示范基地的监督检查,采取有效措施强化政策指导和服务,提升基地的整体管理水平。三是做好樱桃国家级农业标准化示范项目的指导工作,确保年内完成整体验收工作。
  (四)加大标准化执法力度
  结合春节、“五一”、“十一”、质量月等重要时期,对我区有规模的超市出售商品的条码使用、食品标识、儿童玩具、婴幼儿服装标注情况实施监督检查。
  三、以落实“计量发展规划”为重点,提高计量工作有效性
  (一)认真贯彻落实《计量发展规划(2013-2020年)》
  修订完善《北京市昌平区关于贯彻落实<计量发展规划(2013-2020年)>实施方案》,积极推动区域计量工作发展,进一步夯实全区计量基础,提升计量整体能力和水平,充分发挥计量在保障民生、促进经济社会发展等方面的重要支撑作用。
  (二)进一步强化对计量器具制造修理企业、计量认证检验机构和计量授权单位的日常监督检查
  一是建立制造计量器具许可证获证企业管理档案,做到“一企一档”,实施动态管理,为分级分类监管奠定基础。二是对获证企业、检验检测机构监督检查实行全覆盖,提升行业整体水平和确保计量认证的有效性。三是以资质、人员状况、体系运行为重点,对辖区内的计量授权单位进行监督检查。
  (三)认真开展计量专项整治活动
  一是严厉打击重点领域的计量违法行为。重点打击大中型超市、集贸市场、餐饮业、医疗卫生单位、眼镜制配行业、加油站的计量违法行为;对农贸市场公平秤设置、邮政、快递、物流行业计量器具强检计量器具进行专项执法检查。二是完成定量包装商品净含量和计量器具产品质量监督抽查任务。三是以热计量表检验情况为重点,加强对重点用能单位配备计量器具情况的监督检查和跟踪服务。四是服务区域现代化农业经济发展,切实做好现代化农业、观光农业和旅游区市场的计量监管及服务工作。
  四、突出重点开展特种设备安全监察
  (一)加大特种设备安全监察力度
  一是将消除超检验周期或检验不合格仍在使用的特种设备作为本年度工作的重中之重,在工作中不断分析、总结,争取形成可行的、闭环式的解决办法。二是结合我区实际,按照《特种设备安全法》和《特种设备现场安全监督检查规则》的要求明确重点检查单位,年内至少对每家重点单位开展一次监督检查。三是巩固“电梯安全大会战”成果,继续开展以老旧电梯为重点的全区电梯安全隐患排查治理,建立电梯安全隐患治理长效工作机制。四是结合群众投诉举报情况,加大对电梯维护保养单位现场维保人员、维保记录的检查力度,尝试对不良维保单位开展约谈。五是加大对气瓶充装单位的检查力度,年内对每家单位开展不少于2次的监督检查。
  (二)认真完成专项整治和安全保障任务
  按市局安排开展好油气输送管线攻坚战、物流企业叉车及起重机械专项整治、燃煤锅炉节能减排攻坚战等工作。做好“两会”、“第四届农业嘉年华”等重大活动和重要节日期间的特种设备安全保障。
  五、加强法制监督,扎实推进依法行政工作
  一是建立健全依法行政组织机构。完成对我局依法行政领导小组、法制宣传领导小组、行政执法责任制考核领导小组及案件审理委员会组成人员进行调整,完善依法行政相关制度。二是持续强化权力清单建设。在构建和公布权力清单的基础上,建立权力清单动态管理机制。对各部门职责权限进行梳理、调整和完善,解决部门间职责不清、分工不明、工作交叉等问题,建立“非紧急救助”事项的集中处理机制。三是认真开展“双随机”抽查工作。切实转变观念,改革监管方式,按照《北京市质量技术监督局关于推广随机抽查加强事中事后监管工作的实施方案》的要求,实施“双随机”抽查综合执法。四是加强执法人员的管理和培训。进一步加强行政执法人员动态管理,切实做好行政执法证件清理工作,开展案卷评查和案件统一审核等专题培训,组织执法人员业务考试。五是加强窗口建设。严格按照《北京市质量技术监督局行政许可工作标准》规定的程序、条件及要求进行受理、送达工作。进一步规范窗口管理,落实服务规范,完善硬件设施,全面提高窗口服务水平。六是加强法制宣传。启动“七五”普法宣传工作,精心制定“七五”普法规划。以“3.15”、计量日、质量月、标准化日、“12.4”等重大宣传活动为平台,以法治宣传进社区、进企业、进校园、进乡村的“四走进”活动为途径,大力开展以宪法为核心,以法定计量单位等内容的质监法律法规为重点,以相关法律法规为补充的普法宣传,进一步创新普法宣传载体,扩大普法覆盖面,增强针对性,提升有效性。
  六、做好技术机构调整,完成技术保障任务
  (一)按照市局部署完成质检机构调整的后续工作。
  一是积极配合上级做好资产清查及审计等后续工作,配合市质检院做好煤炭检验实验室的布点。二是计量检测所和特种设备检测所要按照工作需要,结合质检所分流人员的专业特点和个人意愿,做好岗位设置,并安排好人员的增项培训工作。三是技术机构要加强质保体系建设、基础设施建设,进一步提高技术保障能力,确保各项检验检测任务的圆满完成。
  (二)完成技术保障任务
  一是计量检测所完成计量器具强制检定14720台套,标准器检定180台套。二是特种设备检测所完成各类特种设备定期检验13924台。加强特种设备使用单位的安全管理和操作人员的培训工作。
  七、全面加强自身建设和管理保障工作
  (一)严格落实党建和党风廉政建设主体责任
  一是党组要认真履行党要管党、从严治党责任,加强对党的建设的领导,落实党建工作责任制。坚持“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”,努力构建党组主动抓、一把手亲自抓和班子成员共同抓的落实党建和党风廉政建设主体责任新格局。二是党组要加强对机关党委和基层党支部工作的指导,支持机关党委和基层党支部履行对党组织工作的领导职责。三是深化落实党风廉政组织领导制度、分工负责制度、工作报告制度、约谈制度和监督检查制度。
  (二)深化廉政风险防控“三个体系”建设
  一是按照市局党组和区纪委有关部署,认真落实《北京市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施意见》相关工作任务,探索建立权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系的建设。二是严格执行《领导班子“三重一大”决策制度实施办法》和《领导班子议事规则》。三是按照市局内部防控有关制度要求,全面梳理完善人员、财务、固定资产和日常管理工作等方面的制度,保障各项制度在阳光下运行,不断提高廉政风险防控的质量和效果。
  (三)加强机关党委、基层支部和群团组织建设。         
  一是加强和区委组织部、区总工会的沟通协调,完成机关党委、基层支部和工会的换届、组建和调整工作。二是健全机关党委相关工作制度,抓好基层党支部“三会一课”制度的落实,加强对工会组织的建设和青年骨干的培养,充分发挥基层党组织和群团组织作用,不断增强我局干部队伍凝聚力和战斗力。
  (四)加强干部队伍建设
  一是按照“人岗相适、编岗相符、人事相宜”的原则,依据三定方案和工作实际,梳理各部门职责,优化各部门岗位设置,规范行政和事业编制管理,适时进行部分人员调整。二是加强干部教育培训,开展好“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”等学习教育活动,以业务培训和能力提升为重点组织领导干部、机关工作人员、技术机构管理人员和专业技术人员培训,建立严格的干部培训考核、登记制度。三是加强对年轻干部和高层次技术人才的培养,合理解决老同志的后顾之忧,实现“人尽其才,才尽其用、事得其人”,努力建设奋发有为、敢于担当的昌平质监人才队伍。
  (五)进一步改善工作环境,提升内部服务保障水平
  按照“统筹规划、布局合理、功能齐备、便于管理”的原则,对全局的办公用房进行部分调整,合理安排办公区、检测区、库管区、生活区、文体活动区等区域,改善、更换功能退化、存在安全隐患的陈旧设备和设施,改善办公环境,提升内部管理和服务保障水平。

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