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北京市昌平区质量技术监督局法治宣传教育第七个五年规划
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发布时间:2016-09-15
 
    2016年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国和深化改革的重要一年,也是实施“七五”普法规划的谋划起步一年。根据《北京市质量技术监督局关于开展法制宣传教育的第七个五年规划》,结合区情及我局实际,制订本规划。
    一、指导思想、工作目标和工作原则
   (一)指导思想
    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和市委十一届八次、九次、十次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作重要指示精神,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实京津冀协同发展战略布署,深入开展质监法治宣传教育工作,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬法治精神,传播法治文化,建设法治质监,充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用,为营造“十三五”时期首都经济社会发展良好法治氛围发挥应有作用。
    (二)工作目标
    法治宣传教育实效性进一步增强,依法行政进一步深化,干部职工的法治观念和厉行法治的积极性和主动性明显提升;增强领导干部依法管理与决策水平,增强公务员和执法人员依法行政能力,增强技术机构人员依法施检能力;积极向企业、消费者宣传合法经营和维护合法权益的法律法规,提高全社会的质量意识,为实现昌平区“建设国际一流的科教新区”的发展定位服务。
    (三)工作原则
    ——紧紧围绕市局和区委、区政府的工作中心,服务首都经济建设大局。紧紧围绕首都“十三五”规划的实施,以建设法治中国首善之区为第一要务,为落实京津冀协同发展战略、加快建设国际一流的科教新区营造良好的法治环境。
    ——坚持以人为本,服务企业和消费者。坚持以需求为导向,以保障人民群众根本权益为出发点和落脚点,通过贴近基层、贴近生活、贴近群众的法治宣传教育工作,切实树立法治思维和法治理念。把法治宣传教育与监督管理、服务相结合,与企业生产经营、消费者生活相结合,使宣传内容和形式贴近生活,便于群众接受,寓宣传于服务之中。
     ——坚持学用结合,普治并举。坚持将法治宣传教育与法治实践相结合,做到学以致用、以学促用,提高法治化水平。把法治宣传教育融入质监法治实践、自身建设工作和企业生产经营工作中,引导质监工作人员、企业、公众、社会自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。
    ——坚持开拓创新,求真务实。树立与时俱进,发展创新的普法工作理念,把握工作规律,形成经验,通过改革创新,不断完善思路,结合实际,创造性地开展工作,增强普法工作的针对性、实效性。
    二、主要任务和活动方式
    (一)主要任务
    1.深入学习宣传全面依法治国重要论述。要深入宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全体人员厉行法治的积极性和主动性。
    2.深入学习宪法。加强宪法教育,以设立国家宪法日和建立宪法宣誓制度为契机,强化宪法意识,弘扬宪法精神,树立宪法权威,保证宪法实施。努力提高全局干部职工的宪法意识,形成学习贯彻宪法的热潮。
    3.深入学习宣传促进首都经济社会发展,维护经济秩序的法律法规。加强依法生产经营、公平竞争、诚实信用等市场经济法律法规的宣传教育,促进生产经营者依法生产经营和管理。深入开展以打击制售假冒伪劣产品等为重点的法治宣传教育,维护社会主义市场经济秩序。
    4.深入学习宣传质量技术监督系统的法律法规,维护消费者的合法权益,促进生产者、经营者合法经营。深入开展公务员法治宣传教育,促进全局干部职工依法行使权利、履行义务,自觉用法律规范行为,形成依法行政的机关文化氛围。
    5.坚持普法与依法行政相结合,努力提高全局法治化管理水平。完善依法行政工作机制,健全依法行政工作制度,严格依法行政工作程序,强化行政行为的监督。
    6. 学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规学习宣传力度。突出学习宣传党章以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
    (二)活动方式
    继续深入开展法治宣传教育主题活动
    ——开展“法律进机关”活动,提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为我局学习的重要内容,做到有计划、有安排、有落实、有检查;建立和落实公务员学法制度,逐步实现法律知识考试考核工作规范化;健全行政执法责任制度,把依法行政水平和效果作为考核内容。
    ——开展“法律进企业”活动,促进企业依法经营、诚信经营。我局要围绕企业提高产品质量,确保特种设备安全,向企业开展多种形式的标准化、计量、产品质量和特种设备安全等方面的法治宣传教育,提供法律咨询和服务,引导企业采用科学的计量、质量管理技术。同时促进企业建立健全规章制度,提高企业经营管理人员和职工的法律素质。
    ——开展“法律进社区”、“法律进乡村”活动,为城乡居民提供法律服务。把标准化、计量、产品质量和特种设备安全等方面的法治宣传教育纳入对城市居民和乡村农民进行法治宣传的重要内容,把质量技术监督相关的法律法规送到居民家门口,提高法治宣传教育的服务性,提高群众的法律意识和法治观念。
    ——开展“法律进技术机构”活动,促进法治化管理。我局计量检定机构和特种设备检测机构要认真落实法治宣传教育责任,组织开展形式多样的法治宣传教育活动,提高依法检定、检测水平,保证检定、检测结论的合法、准确、及时。
    ——做好“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日活动,集中开展以宪法为核心的法治宣传教育。要以世界计量日、世界标准化日、3.15消费者权益日、质量月等活动为平台,广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动,努力拓展法治宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度,积极引导社会知荣辱、守法律、促和谐的文明风尚。
    ——加强法治宣传教育的阵地建设,充分利用报刊等媒介,开办质量技术监督宣传栏目的同时,设置固定或流动的法治宣传设施。
    三、普法对象和重点内容
    (一)法治宣传教育的对象:一是我局全体干部职工。重点加强对领导干部、公务员、执法人员、承担法定检定、检测任务的技术人员的法治宣传教育;二是企业及其他社会组织;三是城乡居民。
    (二)加强公务员和执法人员的法治宣传教育,着力提高依法行政能力。要培养公务员和执法人员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。公务员和行政执法人员要认真学法用法,提高依法行使公共权力的能力,依法实施行政许可,促进严格执法、公正执法和文明执法,确保国家法律的正确实施。
    (三)加强技术机构人员的法治宣传教育,着力提高依法施检,确保数据公正的能力。计量所、特设所要定期组织工作人员学习法律法规,教育全体人员敬业守法、廉洁自律。
    (四)加强企业的法治宣传教育,着力提高依法经营、科学管理能力。要培养企业按照标准法、计量法、产品质量法、工业产品生产许可条例、认证认可条例、特种设备安全法等法律法规实行科学的质量管理方法,提高产品质量,确保安全生产。
    (五)加强对城乡居民的法治宣传教育,提供法律服务,着力提高他们的法律素质和维护自己合法权益的能力,树立自觉抵制假冒伪劣产品的法律意识,建立依法行政的社会基础。
    四、工作步骤和安排
    法治宣传教育的第七个五年规划从2016年开始实施,到2020年结束。共分三个阶段:
    (一)宣传发动阶段(2016年)
    制定“七五”普法规划,印发全局各部门。
    (二)组织实施阶段(2017年至2019年)
    1.根据规划所确定的目标、任务和要求,结合实际,制定年度工作计划,突出工作重点。
    2.认真组织实施年度普法工作计划,并对工作效果进行总结。
    3.做好2018年普法中期检查的各项准备工作。
    (三)检查、验收阶段(2020年)
    根据市局的验收标准,组织对我局“七五”普法工作进行自查。
    五、工作要求
    (一)健全普法工作体制机制
    1.建立领导小组。成立由主要领导牵头的“七五”普法领导小组,统一组织领导“七五”普法工作,领导小组实施定期会议、听取汇报、开展督查。
    2.健全工作机构。发挥“七五”普法领导小组办公室的组织协调作用,加强法治宣传教育队伍建设,大力提升队伍的法律素质和业务能力。
    3.制定普法规划。制定“七五”普法工作规划及年度法治宣传教育工计划,明确年度普法重点任务,做到普法计划、内容、人员、时间、效果五落实。
    4.强化监督激励。将“七五”普法工作落实情况与局绩效管理考评工作相结合,加强指导和督促,实现普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核。
    5.加强经费保障。要把法治宣传教育经费纳入预算管理,根据年度工作需要,安排工作经费,并建立动态调整机制,保障法治宣传教育工作的正常开展。
    (二)健全普法责任制
    1.落实“谁执法谁普法”和“谁主管谁负责”。明确普法责任分工,实施日常监管执法时,各业务主管科室结合工作实际,在管理和服务过程中,重点对监管对象、社会公众宣传业务领域内所涉及的法律法规,推行说理式执法,实现普法与执法有机融合。
    2.落实党组织普法责任。各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。
    (三)完善学法用法制度
    1.执行党组中心组学法制度。坚持领导干部带头尊法学法守法用法,把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划,年度不少于2次集体学法。
    2.加强法治学习培训。加强日常学法、岗位学法,定期组织开展宪法及其他法律法规专题培训等活动,有效提升机关工作人员、行政执法人员、技术机构人员的法律素质。着力推动以考促学、以考促用。
    (四)加强协调配合
    根据区普法宣传工作领导小组统筹部署,开展好与区司法局、工商局、安监局等职能部门间的联合法治宣传活动,积极宣传质监职责。同时,全局各部门间要加强协调配合,有序高效开展富有针对性、实效性的质量技术监督法治宣传活动。

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